{"id":1176,"date":"2018-07-28T09:21:23","date_gmt":"2018-07-28T07:21:23","guid":{"rendered":"https:\/\/blogit.utu.fi\/asla\/?p=1176"},"modified":"2018-08-07T11:27:41","modified_gmt":"2018-08-07T09:27:41","slug":"kiina-hukou-asumisrekisteri-muutoksessa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogit.utu.fi\/asla\/2018\/07\/28\/kiina-hukou-asumisrekisteri-muutoksessa\/","title":{"rendered":"Kiina: Hukou, asumisrekisteri muutoksessa"},"content":{"rendered":"\n
Tweet<\/a><\/div>\n

Pia Eskelinen<\/p>\n

Hukou on Kiinassa k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 oleva asumisrekisteri, jonka avulla seurataan ihmisten liikkumista Kiinan sis\u00e4ll\u00e4. Lis\u00e4ksi sill\u00e4 hallitaan liian agressiivista kaupungistumista.<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Picture: Pia Eskelinen<\/span><\/p>\n

HUKOUN HISTORIA<\/strong><\/p>\n

Ensimm\u00e4inen laki hukousta s\u00e4\u00e4dettiin vuonna 1958, mutta j\u00e4rjestelm\u00e4 itsess\u00e4\u00e4n ei kuitenkaan ollut uusi keksint\u00f6 Kiinan kansantasavallassa, vaan sit\u00e4 oli k\u00e4ytetty keisarillisessa Kiinassa jo tuhansien vuosien ajan. Nykyisen hukou j\u00e4rjestelm\u00e4n sanasto on luotu Tang dynastian aikana vuosina 618 \u2013 907, mutta jo Xia dynastian aikaan 2000 – 1500 eaa. suoritettiin ensimm\u00e4inen v\u00e4est\u00f6nlaskenta ja sen perusteella luotiin pohja Kiinan nykyiselle asumisrekisterij\u00e4rjestelm\u00e4lle.<\/p>\n

 <\/p>\n

Hukou j\u00e4rjestelm\u00e4n juuret ovat siis syv\u00e4ll\u00e4 Kiinan historiassa, ja ennen suurta harppausta hukou j\u00e4rjestelm\u00e4 ja sen t\u00e4yt\u00e4nt\u00f6\u00f6npano oli hyvinkin v\u00e4lj\u00e4\u00e4. Kiinan ensimm\u00e4isess\u00e4 perustuslaissa vuodelta 1954 annettiin kansalaisille mahdollisuus vapaaseen liikkumiseen ja muuttamiseen Kiinan sis\u00e4ll\u00e4. Ihmiset saivat itse valita asuinpaikkansa. Hukou j\u00e4rjestelm\u00e4 toimi vain seurantaj\u00e4rjestelm\u00e4n\u00e4.<\/p>\n

 <\/p>\n

Suuren harppauksen (1958 \u2013 1960) aikaan ihmisten haluttiin siirtyv\u00e4n maaseudulta kaupunkeihin, ja Kiinan kaupungistumisaste nousi nopeasti 16,2 prosentista 19,7 prosenttiin. \u00a0Kaupungistumisen my\u00f6t\u00e4 Kiinan teollisuus ja talous kasvoivatkin nopeasti. Kaupunkiin muuttaneille, usein tehdasty\u00f6ntekij\u00f6ille, taattiin paljon erilaisia etuisuuksia joita maaseudun asukkaille ei suotu. Kaupunkilais-statuksen saaneet asukkaat saivat ruoka-annoksia, vilja-avustuksia ja valtio takasi heille asunnon, ilmaisen koulutuksen, terveydenhuollon sek\u00e4 vanhuusajan el\u00e4kkeen. Maaseutu-statuksella olevat kansalaiset puolestaan eiv\u00e4t olleet oikeutettuja samoihin etuuksiin ja julkisiin palveluihin, jotka oli varattu vain kaupunkilaisten k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n.<\/p>\n

 <\/p>\n

Kiinan hallitus huomasi suuren harppauksen j\u00e4lkimainingeissa, ettei ruoan tuotanto riit\u00e4 kattamaan kasvavan kaupunkilaisv\u00e4est\u00f6n ruoan tarvetta. N\u00e4in ollen hukou j\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4 p\u00e4\u00e4tettiin alkaa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 jakavana, erottavana sek\u00e4 syrjiv\u00e4n\u00e4 systeemin\u00e4, joka ei en\u00e4\u00e4 sallinut ihmisten vapaata liikkumista. Kaupunkien asukkaita pakkosiirretiin maaseudulle ja heid\u00e4t velvoitetiin toimimaan maanviljelij\u00f6in\u00e4 ja karjanhoitajina. Maaseudun asukkaat en\u00e4\u00e4 voineet muuttaa vapaasti kaupunkiin. Suunnitelmallisen muuttokontrollin toivottiin takaavan riitt\u00e4v\u00e4n ruoan tuotannon sek\u00e4 my\u00f6s hillitsev\u00e4n ehk\u00e4 jopa kaoottista kaupungistumista. Hukou j\u00e4rjestelm\u00e4 oli muuttunut seurantaj\u00e4rjestelm\u00e4st\u00e4 pakottavaksi kontrollointij\u00e4rjestelm\u00e4ksi.<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Nyky\u00e4\u00e4n Kiinan Hukou-j\u00e4rjestelm\u00e4ss\u00e4 jokainen asukas rekister\u00f6id\u00e4\u00e4n sek\u00e4 tiettyyn paikkaan, ett\u00e4 t\u00e4m\u00e4n lis\u00e4ksi my\u00f6s tiettyyn statukseen: kaupunkilainen tai maalainen. Hukou-merkinn\u00e4n luonne periytyy vanhemmilta lapsille, ja n\u00e4in esimerkiksi Shanghaissa syntynyt lapsi ei v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 ole oikeutettu kaupunkistatukseen, jos vanhempia ei ole merkitty rekisteriin kaupunkilaisiksi. Lapsen hukou-merkinn\u00e4ksi voi siis tulla \u201dmaalainen\u201d vaikka h\u00e4n asuisi pysyv\u00e4sti Shanghaissa ja h\u00e4nell\u00e4 olisi Shanghain asumisoikeuden.<\/p>\n

\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0<\/span><\/p>\n

EP\u00c4TASA-ARVOINEN J\u00c4RJESTELM\u00c4<\/strong><\/p>\n

Jokaisella maaseutu-hukou statuksella olevalla asukkaalla on oikeus hallita pient\u00e4 maatilkkua useamman vuoden ajan. Kyl\u00e4yhteis\u00f6t p\u00e4\u00e4tt\u00e4v\u00e4t itse maanjaosta ja maan uudelleen jakoja pit\u00e4isi toimittaa aina, kun tilanne sit\u00e4 vaatii. Maaseudulla naiset muuttavat useimmiten uuden aviomiehens\u00e4 kyl\u00e4\u00e4n ja n\u00e4in ollen heid\u00e4n omassa synnyin kyl\u00e4ss\u00e4\u00e4n oleva maa joko jaetaan uudestaan tai se j\u00e4\u00e4 naisen syntym\u00e4perheen hallintaan. Usein k\u00e4y kuitenkin niin, ett\u00e4 vanhassa kyl\u00e4ss\u00e4 oleva oikeus maa-alueeseen perutaan, mutta uudesta kyl\u00e4st\u00e4 ei osoiteta naiselle uutta maa-aluetta. Hukou-j\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4 on vuosien varrella uudistettu, mutta perustavanlaatuiset ongelmat ovat s\u00e4ilyneet. Ep\u00e4tasa-arvo erilaisten sosiaali- tai muiden etuisuuksien saannissa ei ole viel\u00e4 kokonaan poistunut.<\/p>\n

 <\/p>\n

Yksi suurimmista ongelmista on ollut koulutus ja sen turvaaminen niille lapsille, jotka asuvat asumisoikeuden turvin eri hukou-alueella, kuin mihin heid\u00e4t on virallisesti kirjattu. T\u00e4m\u00e4 on johtanut siihen, ett\u00e4 kiinassa on kasvamassa niin sanottu j\u00e4tettyjen lasten sukupolvi (left-behind children) joiden vanhemmat ovat t\u00f6iss\u00e4 useiden tuhansien kilometrien p\u00e4\u00e4ss\u00e4 siirtoty\u00f6l\u00e4isin\u00e4. N\u00e4m\u00e4 \u201dj\u00e4tetyt lapset\u201d ovat joutuneet j\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4n vanhempiensa kotipaikkakunnalle, koska eiv\u00e4t ole oikeutettuja k\u00e4ym\u00e4\u00e4n koulua muualla kuin omassa kotipaikassaan. Toisaalta kaupungeissa toimii siirtoty\u00f6l\u00e4isten lapsille tarkoitettuja kouluja, mutta koulutuksen laatu on usein huono ja hinta korkea. Ongelmia on my\u00f6s terveydenhuollossa. Jos henkil\u00f6 sairastuu, h\u00e4n joutuu matkustamaan omalle hukou-alueelleen saamaan hoitoa. Toinen vaihtoehto ovat yksityiset sairaalat, mutta n\u00e4iden kustannukset ovat eritt\u00e4in korkeat.<\/p>\n

 <\/p>\n

Kiinan hukou j\u00e4rjestelm\u00e4 on kuitenkin onnistunut yll\u00e4tt\u00e4v\u00e4ss\u00e4 asiassa: Kiinaan ei ole rakentunut samanlaisia slummikaupunkeja kuten esimerkiksi Brasilian favelat. Tiukka kontrolli asumisessa on vaikeuttanut slummien muodostumista. Vaikka osa Kiinan asuinalueista on melko alkeellisia, ne eiv\u00e4t ole p\u00e4\u00e4sseet slummiutumaan ja muuttumaan kaaosmaisiksi, turvattomiksi ja alati laajentuviksi h\u00f6kkelikyliksi.<\/p>\n

 <\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0 \u00a0Picture: Pia Eskelinen<\/span><\/p>\n

TULEVAISUUS<\/strong><\/p>\n

Koulun k\u00e4yntiin liittyvi\u00e4 ongelmia on jo v\u00e4hennetty ja esimerkiksi lukion tai yl\u00e4asteen p\u00e4\u00e4sykokeita ei tarvitse en\u00e4\u00e4 menn\u00e4 tekem\u00e4\u00e4n omaan, viralliseen hukou kotipaikkaan. Vuonna 2014 Kiinan hallitus esitteli lis\u00e4ksi uuden niin sanotun kaksois-hukoun. Uudistuksessa helpotettiin maaseudun asukkaiden muuttoa kylist\u00e4 kuntiin ja pieniin kaupunkeihin. Asukkaat, jotka jo asuvat kunnan ja pienen kaupungin alueella v\u00e4liaikaisen asumisoikeuden turvin, saivat pysyv\u00e4n asumisoikeuden. N\u00e4in ollen jopa 100 miljoonaa asumisoikeusasukasta ovat oikeutettuja saamaan samat sosiaali- ja muut etuudet kuin pysyv\u00e4sti alueella asuvat asukkaat.<\/p>\n

 <\/p>\n

Voimassa olevaan viisivuotissuunnitelmaan (2016-2020) on kirjattu tavoitteet, joilla hukou-j\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4 uudistetaan joustavammaksi. Samalla pyrit\u00e4\u00e4n my\u00f6s korkeampaan kaupungistumisasteeseen, mutta kaupungistumisen halutaan kuitenkin olevan hallittua. T\u00e4m\u00e4n lis\u00e4ksi maaseudun asukkaiden oikeuksia maahan halutaan parantaa. T\u00e4m\u00e4n uudistuksen my\u00f6t\u00e4 kaupunkialueiden sis\u00e4ll\u00e4 ja laitamilla olevien maaseutualueiden maank\u00e4ytt\u00f6\u00e4 pystyt\u00e4\u00e4n tehostamaan.<\/p>\n

 <\/p>\n

Kiinan hallitus haluaa keskitty\u00e4 koordinoituun kehitykseen, jotta alueellinen ep\u00e4tasa-arvoisuus v\u00e4henee. N\u00e4in pyrit\u00e4\u00e4n turvaamaan saman tasoiset julkiset palvelut kaikille alueille. Uudistuksessa halutaan my\u00f6s lis\u00e4t\u00e4 kansallisen ja alueellisten hallitusten sek\u00e4 eri virastojen yhteisty\u00f6t\u00e4. T\u00e4ll\u00e4 pystyt\u00e4\u00e4n koordinoimaan ja yhten\u00e4ist\u00e4m\u00e4\u00e4n k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6j\u00e4 sek\u00e4 menettelytapoja ja hy\u00f6dynt\u00e4m\u00e4\u00e4n resursseja tehokkaammin. Uudenlaisen kaupunkisuunnittelun tarkoituksen on nostaa talouskasvua, poistaa k\u00f6yhyytt\u00e4 ja varsinkin poistaa kaupungistumisen aiheuttamia ongelmia esimerkiksi kaavoituksessa. Uudistusten toivotaan my\u00f6s viilent\u00e4v\u00e4n kuumana k\u00e4yvi\u00e4 asuntomarkkinoita.<\/p>\n

 <\/p>\n

Pia Eskelinen toimii Turun yliopistossa tohtorikoulutettavana.\u00a0<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n\n

Tweet<\/a><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pia Eskelinen Hukou on Kiinassa k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4 oleva asumisrekisteri, jonka avulla seurataan ihmisten liikkumista Kiinan sis\u00e4ll\u00e4. Lis\u00e4ksi sill\u00e4 hallitaan liian agressiivista kaupungistumista.   Picture: Pia Eskelinen HUKOUN HISTORIA Ensimm\u00e4inen laki hukousta s\u00e4\u00e4dettiin vuonna 1958, mutta j\u00e4rjestelm\u00e4 itsess\u00e4\u00e4n ei kuitenkaan ollut uusi keksint\u00f6 Kiinan kansantasavallassa, vaan sit\u00e4 oli k\u00e4ytetty keisarillisessa Kiinassa jo tuhansien vuosien ajan. Nykyisen hukou […]<\/p>\n","protected":false},"author":5059,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[24],"tags":[42,39,36,45],"class_list":["post-1176","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-blogi-finnish","tag-asumisrekisteri","tag-hukou","tag-kiina","tag-tasa-arvo","post-preview"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/asla\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1176","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/asla\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/asla\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/asla\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5059"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/asla\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1176"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/asla\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1176\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1200,"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/asla\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1176\/revisions\/1200"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/asla\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1176"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/asla\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1176"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/asla\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1176"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}