Blogitekstini k\u00e4sittelee nielujen sis\u00e4llytt\u00e4mist\u00e4 hiilimarkkinoihin tapana vahvistaa ilmastolain ohjausvaikutusta. Suomen uusi ilmastolaki tuli voimaan vuonna 2022 ja tarkastelen ilmastolain ohjausvaikutuksen vahvistamisen keinoja Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan julkaisusarjan 2021:5 raportin \u201dMahdollisuudet vahvistaa ilmastolakia uusilla keinoilla\u201d pohjalta. Raportissa tarkastellaan, kuinka ilmastolain ohjausvaikutusta on mahdollista vahvistaa eri keinoilla. Valtioneuvoston kanslian julkaisemalla raportilla on tekij\u00f6in\u00e4 Mikael Hild\u00e9n, Karoliina Auvinen, Kati Berninger, Martin Bj\u00f6rklund, Tommi Ekholm, Ari Ekroos, Suvi Huttunen, Kari Hyyti\u00e4inen, Kai Kokko, Anu L\u00e4hteenm\u00e4ki-Uutela, Michael Mehling, Adriaan Perrels, Jyri Sepp\u00e4l\u00e4, Sampo Soimakallio, P\u00e4ivi Tikkakoski, Erika Toivonen sek\u00e4 Oras Tynkkynen. Raportin 7 luku syventyy hiilimarkkinoiden laajentumiseen nieluihin, ja t\u00e4ll\u00e4 luvulla on teeman kannalta p\u00e4\u00e4paino tekstiss\u00e4ni. <\/p>\n\n\n\n
Ilmasto on ollut vahvasti l\u00e4sn\u00e4 politiikassa erityisesti sen j\u00e4lkeen, kun Pariisin ilmastosopimukseen sitoutuneet maat alkoivat pyrkim\u00e4\u00e4n saavuttamaan sopimuksen mukaisia tavoitteita p\u00e4\u00e4st\u00f6v\u00e4hennysten avulla. Ilmastotavoitteiden saavuttamiseksi Suomessa on pyritty vahvistamaan ilmastolain ohjausvaikutusta. Ilmastolakia sovelletaan valtion suunnitelmiin ilmastopolitiikan p\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 ja sopeutumisesta. Ilmastolaki on ollut Suomessa voimassa vuodesta 2015 alkaen ja sen ohjausvaikutuksen vahvistaminen on ollut l\u00e4sn\u00e4 Sanna Marinin hallitusohjelmassa. Sen t\u00e4rkeimpi\u00e4 tavoitteita on toteuttaa kansallinen hiilineutraalius vuoteen 2035 menness\u00e4 ja raportissa tarkastellaan, kuinka p\u00e4\u00e4st\u00f6budjetti, p\u00e4\u00e4st\u00f6kompensaatio ja hiilinielujen laajentaminen osaksi hiilimarkkinoita voisivat vahvistaa ilmastolain ohjausvaikutusta. <\/p>\n\n\n\n
Hiilimarkkinoiden laajentaminen erityisesti nielujen saamiseksi virallisen kaupanteon piiriin on erityisen tarkastelun alla mahdollisena keinona vahvistaa ilmastolain ohjausvaikutusta. Nielut ovat keski\u00f6ss\u00e4 hiilineutraaliuden saavuttamiseksi ja raportin pohjalta her\u00e4\u00e4kin kysymys siit\u00e4, kuinka vahvassa asemassa ne voisivat olla hiilineutraaliuden saavuttamisessa. Hiilineutraaliudella tarkoitetaan alueen tai yksik\u00f6n tilaa, jossa ihmistoiminnan synnytt\u00e4m\u00e4t kasvihuonekaasujen l\u00e4hteet ja kasvihuonekaasuja poistavat nielut ovat yht\u00e4 suuret m\u00e4\u00e4r\u00e4tyll\u00e4 ajanjaksolla (esim. vuosi). Raportin mukaan \u201dhiilimarkkina perustuu osakep\u00f6rssin kaltaiselle j\u00e4rjestelm\u00e4lle, jossa hinta muodostuu huutokaupassa\u201d. Nielulla taas tarkoitetaan \u201dluonnollista tai ihmisen aiheuttamaa prosessia, jolla sidotaan ilmakeh\u00e4st\u00e4 kasvihuonekaasua, aerosolia tai kasvihuonekaasun esiastetta\u201d. Raportissa todetaan, ett\u00e4 \u201chiilimarkkinoiden laajentamisen tarkoituksena on luoda markkinaj\u00e4rjestelm\u00e4, joka kattaa mahdollisimman suuren osan ihmistoimin aiheutetuista p\u00e4\u00e4st\u00f6ist\u00e4 sek\u00e4 ihmistoiminnalla yll\u00e4pidetyist\u00e4 tai lis\u00e4tyist\u00e4 nieluista\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Raportissa todetaan, ett\u00e4 hiilineutraalius on saavutettavissa supistamalla p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 ja lis\u00e4\u00e4m\u00e4ll\u00e4 nieluja niin, ett\u00e4 nielujen ja p\u00e4\u00e4st\u00f6jen v\u00e4lill\u00e4 saavutetaan tasapaino. T\u00e4h\u00e4n menness\u00e4 nielujen s\u00e4ilytt\u00e4miseen tai kasvattamiseen t\u00e4ht\u00e4\u00e4v\u00e4 aktiivinen ohjaus on ollut v\u00e4h\u00e4ist\u00e4, ja voidaankin pohtia, mink\u00e4lainen vaikutus nielujen lis\u00e4\u00e4misell\u00e4 osaksi hiilimarkkinoita, on t\u00e4lt\u00e4 kannalta. Kun hiilinieluja tarkastellaan hiilimarkkinoiden laajentamisen n\u00e4k\u00f6kulmasta, soveltamisessa otetaan erikseen huomioon luonnolliset eli maank\u00e4ytt\u00f6sektorin nielut ja tekniset nielut. Mik\u00e4li hiilimarkkinoiden nielujen lis\u00e4ystoimet toteutuisivat Suomessa, voitaisiin niiden avulla saavuttaa LULUCF-asetuksen velvoitteet Suomessa. Raportin mukaan \u201cLULUCF on YK:n ilmastosopimuksen p\u00e4\u00e4st\u00f6laskentakategoria, joka kattaa maank\u00e4yt\u00f6n, maank\u00e4yt\u00f6n muutoksen ja metsien p\u00e4\u00e4st\u00f6t ja nielut\u201d. <\/p>\n\n\n\n
Raportin mukaan \u201dp\u00e4\u00e4st\u00f6jen kompensaatioj\u00e4rjestelyiden ja hiilinieluja kattavien hiilimarkkinoiden yksi yhteinen piirre on ajatus siit\u00e4, ett\u00e4 jossakin syntyneit\u00e4 p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 voidaan hyvitt\u00e4\u00e4 toimilla, jotka v\u00e4hent\u00e4v\u00e4t p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 muualla tai poistavat p\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 ilmakeh\u00e4st\u00e4 v\u00e4hint\u00e4\u00e4n saman verran\u201d. Raportin pohjalta voi her\u00e4t\u00e4 kysymys siit\u00e4, mit\u00e4 hiilimarkkinoiden laajentaminen nieluihin k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 tarkoittaisi, ja kuinka niit\u00e4 ohjattaisiin ja valvottaisiin. Raportissa esimerkiksi todetaan, ett\u00e4 ei voida pit\u00e4\u00e4 realistisena sit\u00e4, ett\u00e4 nieluyksik\u00f6t olisivat verrattavissa p\u00e4\u00e4st\u00f6kaupan yksik\u00f6ihin. T\u00e4ss\u00e4 erityisen\u00e4 ongelmana pidet\u00e4\u00e4n nielujen s\u00e4\u00e4ntelyn ep\u00e4varmuuksia. Muun muassa merien hiilinielua ei ole huomioitu kansainv\u00e4lisille sopimuksille raportoitavissa valtioiden kasvihuonekaasutaseissa. Kuinka siis voidaan luoda toimiva ja luotettava s\u00e4\u00e4ntely nielujen ymp\u00e4rille osana hiilimarkkinoita, ja mit\u00e4 asioita t\u00e4ss\u00e4 tulisi ottaa huomioon? <\/p>\n\n\n\n
Raportin mukaan hiilimarkkinoiden kannalta on muun muassa olennaista m\u00e4\u00e4ritell\u00e4, ovatko markkinat kansallisesti vai kansainv\u00e4lisesti toimivat. Kansallisilla markkinoilla hiilineutraalius toteutuu my\u00f6s kansallisesti, kun taas ylikansallisilla markkinoilla hiilineutraaliuden viitekehyskin on ylikansallinen. T\u00e4ll\u00f6in tulee ottaa huomioon, ett\u00e4 pienemmill\u00e4, yhden j\u00e4senmaan alueilla, hiilineutraalius ei v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 toteudu. My\u00f6s raportin kansainv\u00e4linen vertailu osoittaa, ett\u00e4 hiilimarkkinoita ei ole laajennettu kattamaan hiilinieluja kansallisissa ilmastolaeissa. Samalla todetaan, ett\u00e4 Suomi olisi ensimm\u00e4isi\u00e4 maita, joissa t\u00e4llaista s\u00e4\u00e4ntely\u00e4 on kehitetty, mik\u00e4li t\u00e4m\u00e4 otetaan k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n. On my\u00f6s todettu, ett\u00e4 \u201chiilinielumarkkinat voitaisiin j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 erillisell\u00e4 lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ll\u00e4, jossa niit\u00e4 ohjattaisiin ja valvottaisiin p\u00e4\u00e4st\u00f6kauppaa vastaavalla hallinnolla ja johon sis\u00e4ltyisi mahdollisiin rikkomuksiin varautuva sanktioj\u00e4rjestelm\u00e4\u201d. <\/p>\n\n\n\n
Hiilimarkkinoiden laajentaminen nieluihin voi edesauttaa niin hiilineutraaliustavoitteen kuin muidenkin ilmastotavoitteiden saavuttamista. Kuitenkaan siihen liittyv\u00e4 s\u00e4\u00e4ntely ja ohjaus sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4t paljon kysymysmerkkej\u00e4, joiden selvitt\u00e4minen vaatii tarkkaa punnintaa muun muassa edell\u00e4 mainittujen seikkojen v\u00e4lill\u00e4. Hiilimarkkinoiden laajentaminen nieluihin edellytt\u00e4\u00e4kin tarkkoja m\u00e4\u00e4ritelmi\u00e4 ja ohjausta, jotta sit\u00e4 voidaan pit\u00e4\u00e4 luotettavana.\u00a0<\/p>\n\n\n\n
— Ilmastoryhm\u00e4 1<\/em><\/p>\n\n\n\n L\u00e4hde: <\/p>\n\n\n\n Hild\u00e9n, Mikael; Auvinen, Karoliina; Berninger, Kati; Bj\u00f6rklund, Martin; Ekholm, Tommi; Ekroos, Ari; Huttunen, Suvi; Hyyti\u00e4inen, Kari; Kokko, Kai; L\u00e4hteenm\u00e4ki-Uutela, Anu; Mehling, Michael; Perrels, Adriaan; Sepp\u00e4l\u00e4, Jyri; Soimakallio, Sampo; Tikkakoski, P\u00e4ivi; Toivonen, Erika; Tynkkynen, Oras, Mahdollisuudet vahvistaa ilmastolakia uusilla keinoilla, Valtioneuvoston kanslia, 20.1.2021.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Blogitekstini k\u00e4sittelee nielujen sis\u00e4llytt\u00e4mist\u00e4 hiilimarkkinoihin tapana vahvistaa ilmastolain ohjausvaikutusta. Suomen uusi ilmastolaki tuli voimaan vuonna 2022 ja tarkastelen ilmastolain ohjausvaikutuksen vahvistamisen keinoja Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan julkaisusarjan 2021:5 raportin \u201dMahdollisuudet vahvistaa ilmastolakia uusilla keinoilla\u201d pohjalta. Raportissa tarkastellaan, kuinka ilmastolain ohjausvaikutusta on mahdollista vahvistaa eri keinoilla. Valtioneuvoston kanslian julkaisemalla raportilla on tekij\u00f6in\u00e4 Mikael Hild\u00e9n, Karoliina Auvinen, … Continue reading Hiilimarkkinoiden laajentaminen nieluihin ilmastolain n\u00e4k\u00f6kulmasta<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":35805,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-141","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-keke2023"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/caselaw\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/141","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/caselaw\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/caselaw\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/caselaw\/wp-json\/wp\/v2\/users\/35805"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/caselaw\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=141"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/caselaw\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/141\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":142,"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/caselaw\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/141\/revisions\/142"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/caselaw\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=141"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/caselaw\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=141"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/caselaw\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=141"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}