{"id":54,"date":"2023-10-05T15:13:30","date_gmt":"2023-10-05T12:13:30","guid":{"rendered":"https:\/\/blogit.utu.fi\/lakitutka\/?p=54"},"modified":"2024-08-12T12:30:34","modified_gmt":"2024-08-12T09:30:34","slug":"lausuntokierroksen-lyhyys-huolestuttaa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogit.utu.fi\/lakitutka\/2023\/10\/05\/lausuntokierroksen-lyhyys-huolestuttaa\/","title":{"rendered":"Lausuntokierroksen lyhyys huolestuttaa"},"content":{"rendered":"\n
\"Henkil\u00f6
Kuva: Dylan Ferreira, Unsplash<\/em>.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Viime viikkoina on julkisessa keskustelussa noussut esiin hallituksen esitys er\u00e4iden indekseihin sidottujen etuuksien ja raham\u00e4\u00e4rien indeksitarkistuksista ja siihen liittyv\u00e4 lausuntokierros<\/a>. <\/strong>Lausuntokierroksessa huomiota on her\u00e4tt\u00e4nyt sen lyhyys: lausuntopyynt\u00f6 on annettu 15.9. ja vastauksia odotetaan viimeist\u00e4\u00e4n 24.9. T\u00e4m\u00e4 j\u00e4tt\u00e4\u00e4 lausunnon laatimiselle aikaa kymmenen p\u00e4iv\u00e4\u00e4, johon kuuluu kaksi viikonloppua. S\u00e4\u00e4d\u00f6svalmistelun kuulemisohjeen<\/a> mukaan \u201ds\u00e4\u00e4d\u00f6sehdotuksista pyydett\u00e4vien kirjallisten lausuntojen antamiseen varataan aikaa v\u00e4hint\u00e4\u00e4n kuusi viikkoa ja laajoissa hankkeissa v\u00e4hint\u00e4\u00e4n kahdeksan viikkoa\u201d. Lausuntoaika voi olla lyhyempi vain perustellusta syyst\u00e4. Hallitus perustelee kyseisen esityksen lausuntoajan lyhyytt\u00e4 budjettilakien valmisteluaikataulla.<\/p>\n\n\n\n

T\u00e4m\u00e4 perustelu ei ole tyydytt\u00e4nyt kaikkia. My\u00f6s oikeuskansleri Tuomas P\u00f6ysti otti asiaan kantaa lausunnossaan<\/a>: \u201dNyt kyseess\u00e4 olevassa lausuntopyynn\u00f6ss\u00e4 on lausunnon antamiseen ollut aikaa k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 viisi arkip\u00e4iv\u00e4\u00e4, mit\u00e4 voidaan pit\u00e4\u00e4 ongelmallisena lausunnonantajien kannalta.\u201d H\u00e4n my\u00f6s huomauttaa, ett\u00e4 vaikka s\u00e4\u00e4d\u00f6svalmistelun kuulemisohje ei ole oikeudellisesti sitova, edustaa se osaltaan perustuslain 2 ja 14 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4dettyjen osallistumisoikeuksien periaatteita.<\/p>\n\n\n\n

Helsingin Sanomat<\/a> kertoo, ett\u00e4 sosiaaliturvaministeri Sanni Grahn-Laasonen puolustautui eduskunnan kyselytunnilla toteamalla, ett\u00e4 syy lausuntokierroksen lyhyydelle on eduskunnan budjettiaikataulussa, joka on eduskuntavaalivuonna tiukempi. My\u00f6s valtiovarainministeri\u00f6n budjettip\u00e4\u00e4llikk\u00f6 Mika Niemel\u00e4 nime\u00e4\u00e4 Kauppalehdess\u00e4<\/a> budjettiriihen aikataulun keskeisimm\u00e4ksi selitt\u00e4j\u00e4ksi vaalivuoden, vaikka lis\u00e4\u00e4, ett\u00e4 hallitusneuvottelujen venyminen on my\u00f6s vaikuttanut asiaan. Kauppalehden artikkeli muistuttaa, ett\u00e4 budjettiriihi pidettiin pitk\u00e4ll\u00e4 syyskuun puolella my\u00f6s edellisen\u00e4 vaalivuonna 2019.<\/p>\n\n\n\n

T\u00e4m\u00e4 her\u00e4tt\u00e4\u00e4 kysymyksen, onko hallituspuolueissa vai itse j\u00e4rjestelm\u00e4ss\u00e4 vikaa, kun aikatauluista pudotaan helposti eduskuntavaalivuosina. Onkin mielenkiintoista, ettei kiireellisyysasiaa ole tarkemmin avattu t\u00e4m\u00e4n lausunnon tekstiss\u00e4. Itse ainakin kansalaisena haluaisin pysty\u00e4 arvioimaan, onko kiire perusteena t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4. Toisaalta S\u00e4\u00e4d\u00f6svalmistelun kuulemisopas mahdollistaa t\u00e4m\u00e4nkaltaisen ymp\u00e4ripy\u00f6reyden j\u00e4tt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 hyvin avoimeksi ohjeistuksen siit\u00e4, kuinka lausuntokierroksen lyhent\u00e4mist\u00e4 tulisi perustella: Se toteaa vain, ett\u00e4 \u201dLausuntoaika voi vain perustellusta syyst\u00e4 olla edell\u00e4 mainittua lyhyempi\u201d. Jos ja kun \u201dkiireeseen\u201d voidaan vedota ilman mit\u00e4\u00e4n lis\u00e4perusteluja, vaikuttaa t\u00e4m\u00e4 kuulemisoppaan ohjeistus lopulta melko mit\u00e4\u00e4nsanomattomalta.<\/p>\n\n\n\n

Uutisia lukiessani minua rupesi kiinnostamaan, kuinka moni lausunnonantaja oli ilmaissut huolensa t\u00e4m\u00e4n hallituksen esityksen lyhytt\u00e4 lausuntoaikaa kohtaan. P\u00e4\u00e4tin etsi\u00e4 Lakitutkan avulla lausuntopyynt\u00f6\u00f6n annettuja vastauksia, joita oli 27.9. ilmestynyt Lakitutkaan 66 kappaletta. N\u00e4ist\u00e4 yksi oli vahingossa kahteen kertaan l\u00e4hetetty, joten tutkittavaksi j\u00e4i 65 lausuntoa. Apuna tekstimassan l\u00e4pik\u00e4ymisess\u00e4 k\u00e4ytin Control F -toimintoa hakusanoilla \u201dlausuntoa\u201d, \u201dlausun\u201d ja ruotsinkielisiss\u00e4 lausunnoissa \u201dutl\u00e5tande\u201d. Selvittelyni tulos oli, ett\u00e4 ainakin 30 lausunnossa on huomautus lausuntoajan lyhyyteen liittyen, mink\u00e4 lis\u00e4ksi monissa n\u00e4ist\u00e4 lausunnoista kritisoitiin vaikutusarvioinnin puutteellisuutta. Lis\u00e4ksi Ahvenanmaan maakunnan hallituksen lausunnossa harmiteltiin, ettei kaikesta materiaalista ollut annettu ruotsinkielist\u00e4 versiota, ja ett\u00e4 eduskunnan k\u00e4sittelyn ja lakien voimaanastumisen v\u00e4linen lyhyt aika ei mahdollista itsehallinnon takaamaa lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6valtaa.<\/p>\n\n\n\n

On huolestuttavaa, ett\u00e4 l\u00e4hes puolet lausunnonantajista koki annetun lausuntoajan liian lyhyeksi. Kiireess\u00e4 ei luonnollisesti voida saada aikaan yht\u00e4 tasokkaita lausuntoja kuin normaalitilanteessa. T\u00e4m\u00e4 taas vaikuttaa lains\u00e4\u00e4t\u00e4misen laatuun, jonka toivoisi olevan korkea niinkin merkitt\u00e4viss\u00e4 lakiesityksiss\u00e4 kuin t\u00e4ss\u00e4. Vaikuttaa silt\u00e4, ett\u00e4 uudistuksille on tarvetta.<\/p>\n\n\n\n

PS. Esimerkkej\u00e4 hallituksen esitykseen annetuista lausunnoista voi hakea my\u00f6s Lakitutkan omalla hakutoiminnolla<\/a>.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Kirjoittaja: Anniina Laitakari<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Viime viikkoina on julkisessa keskustelussa noussut esiin hallituksen esitys er\u00e4iden indekseihin sidottujen etuuksien ja raham\u00e4\u00e4rien indeksitarkistuksista ja siihen liittyv\u00e4 lausuntokierros. Lausuntokierroksessa huomiota on her\u00e4tt\u00e4nyt sen lyhyys: lausuntopyynt\u00f6 on annettu 15.9. ja vastauksia odotetaan viimeist\u00e4\u00e4n 24.9. T\u00e4m\u00e4 j\u00e4tt\u00e4\u00e4 lausunnon laatimiselle aikaa kymmenen p\u00e4iv\u00e4\u00e4, johon kuuluu kaksi viikonloppua. S\u00e4\u00e4d\u00f6svalmistelun kuulemisohjeen mukaan \u201ds\u00e4\u00e4d\u00f6sehdotuksista pyydett\u00e4vien kirjallisten lausuntojen antamiseen varataan… <\/p>\n

Read More<\/a><\/div>\n","protected":false},"author":10322,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[15],"tags":[3,7,4],"class_list":["post-54","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-yleinen-fi","tag-lainvalmistelu","tag-lausuntokierros","tag-osallistuminen"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/lakitutka\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/54","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/lakitutka\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/lakitutka\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/lakitutka\/wp-json\/wp\/v2\/users\/10322"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/lakitutka\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=54"}],"version-history":[{"count":10,"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/lakitutka\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/54\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":134,"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/lakitutka\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/54\/revisions\/134"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/lakitutka\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=54"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/lakitutka\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=54"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/lakitutka\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=54"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}