{"id":78,"date":"2023-12-13T14:15:29","date_gmt":"2023-12-13T12:15:29","guid":{"rendered":"https:\/\/blogit.utu.fi\/lakitutka\/?p=78"},"modified":"2023-12-13T14:15:31","modified_gmt":"2023-12-13T12:15:31","slug":"kansalaisaloitteet-raukeavat-vaalikauden-paattyessa-onko-muutokselle-tarvetta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogit.utu.fi\/lakitutka\/2023\/12\/13\/kansalaisaloitteet-raukeavat-vaalikauden-paattyessa-onko-muutokselle-tarvetta\/","title":{"rendered":"Kansalaisaloitteet raukeavat vaalikauden p\u00e4\u00e4ttyess\u00e4 \u2013 onko muutokselle tarvetta?\u00a0"},"content":{"rendered":"\n
\n

Kirjoittaja: Jonas Lund<\/em><\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n

Kansalaisaloite-instituutio on ollut Suomessa nyt kymmenen vuotta k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4. Se on saavuttanut suurta suosiota keinona tuoda puoluepolitiikan ulkopuolisia asioita eduskunnan k\u00e4sittelyyn ja laajempaan yhteiskunnalliseen keskusteluun. Vaikka kansalaisaloitteista onkin eduskunnassa hyv\u00e4ksytty (muutettuna tai muuttamattomana) vain muutamia, on j\u00e4rjestelm\u00e4 kuitenkin merkitt\u00e4v\u00e4 suoran demokratian v\u00e4line. Kansalaisaloitej\u00e4rjestelm\u00e4 ei kuitenkaan ole t\u00e4ydellinen, ja tarkastelenkin t\u00e4ss\u00e4 kirjoituksessa er\u00e4st\u00e4 ongelmaa, joka tuli j\u00e4lleen kev\u00e4\u00e4ll\u00e4 2023 ajankohtaiseksi. K\u00e4sittelem\u00e4tt\u00e4 j\u00e4\u00e4v\u00e4t kansalaisaloitteet nimitt\u00e4in raukeavat eduskuntavaalien yhteydess\u00e4.<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Vaalikauden vaihtuessa 2023 eduskunnalta j\u00e4i kymmenen kansalaisaloitetta k\u00e4sittelem\u00e4tt\u00e4: seitsem\u00e4n vuodelta 2022 ja kolme vuodelta 2021. K\u00e4sittelem\u00e4tt\u00e4 j\u00e4\u00e4neiden aloitteiden lukum\u00e4\u00e4r\u00e4 on selke\u00e4sti suurempi kuin aiemmin. Kansalaisaloitteita tosin oli eduskunnalla my\u00f6s k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4n\u00e4 enemm\u00e4n kuin aiemmin, sill\u00e4 kansalaisaloitteen suosio yhteiskunnallisena vaikutuskeinona on ylip\u00e4\u00e4ns\u00e4 kasvanut vuosien mittaan. <\/p>\n\n\n\n

\"Screenshot
Ote Lakitutkan hakun\u00e4kym\u00e4st\u00e4: vaalikauden 2019\u20132023 p\u00e4\u00e4tytty\u00e4 rauenneita kansalaisaloitteita. Huomaa, ett\u00e4 kansalaisaloite voi raueta my\u00f6s muusta syyst\u00e4.<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Valtios\u00e4\u00e4nt\u00f6oikeudellisesti kansalaisaloitteiden raukeamisen taustalla on perustuslain 49 \u00a7: \u201dValtiop\u00e4ivill\u00e4 kesken j\u00e4\u00e4neiden asioiden k\u00e4sittely\u00e4 jatketaan seuraavilla valtiop\u00e4ivill\u00e4, jollei eduskuntavaaleja ole sill\u00e4 v\u00e4lin toimitettu.\u201d Kyseisess\u00e4 pyk\u00e4l\u00e4ss\u00e4 ei ole siis rajattu kansalaisaloitteita pois vaalien yhteydess\u00e4 raukeavien asioiden piirist\u00e4. Muotoilua voi pit\u00e4\u00e4 ongelmallisena siihen n\u00e4hden, ett\u00e4 kansalaisaloitteina tulevat asiat ovat per\u00e4isin eduskunnan ulkopuolelta. N\u00e4in ollen ei v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 ole kovin perusteltua, ett\u00e4 n\u00e4iden asioiden k\u00e4sittely olisi kytketty vaalikausiin samalla tavoin kuin hallitusten esitysten ja kansanedustajien lakialoitteiden k\u00e4sittely.  <\/p>\n\n\n\n

Usein kansalaisaloitteiden kannatusilmoitusten ker\u00e4\u00e4miseen on n\u00e4hty my\u00f6s paljon vaivaa kampanjaty\u00f6n muodossa. Jos kansalaisaloitetta ei ole ehditty k\u00e4sitell\u00e4, on kuitenkin sallittua tehd\u00e4 uusi samansis\u00e4lt\u00f6inen aloite. Ei ole kuitenkaan sanottua, ett\u00e4 uusi vastaava aloite saisi aina riitt\u00e4v\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4n nimi\u00e4 ker\u00e4tty\u00e4.<\/p>\n\n\n\n

Raukeamisen v\u00e4ltt\u00e4miseksi kansalaisaloitetta ei kannatakaan j\u00e4tt\u00e4\u00e4 vaalikauden loppupuolella, jos se on mahdollista j\u00e4tt\u00e4\u00e4 vasta eduskuntavaalien j\u00e4lkeen. Pitk\u00e4t k\u00e4sittelyajat kuitenkin hankaloittavat ennakointia sen osalta, ehtiik\u00f6 aloite kuluvan vaalikauden aikana k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4ksi. Keskim\u00e4\u00e4r\u00e4inen kansalaisaloitteiden k\u00e4sittelyaika on ollut noin 15 kuukautta. Valiokunta, jonka alaan kansalaisaloite kuuluu, p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 itse sen, alkaako se k\u00e4sitell\u00e4 kansalaisaloitetta ja mill\u00e4 aikataululla. Kansalaisaloite voikin j\u00e4\u00e4d\u00e4 niin sanotusti p\u00f6lyttym\u00e4\u00e4n sit\u00e4 k\u00e4sittelev\u00e4n valiokunnan p\u00f6yd\u00e4lle muiden, k\u00e4sittelyj\u00e4rjestyksess\u00e4 korkeammalla prioriteetilla olevien asioiden k\u00e4sittelyn vuoksi.<\/p>\n\n\n\n

Miten kansalaisaloitej\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4 on sitten kehitetty aloitteiden raukeamisen v\u00e4ltt\u00e4miseksi? Vuonna 2019 m\u00e4\u00e4r\u00e4aikaa, jona kansalaisaloite on j\u00e4tett\u00e4v\u00e4 kannatusilmoitusten ker\u00e4\u00e4misen j\u00e4lkeen eduskunnalle, pidennettiin puolesta vuodesta vuoteen ajoitusongelman helpottamiseksi. Er\u00e4s Suomen itsen\u00e4isyyden juhlarahasto Sitran ehdotuksista kansalaisaloitteen kehitt\u00e4miseksi<\/a> on vaatimus selkeist\u00e4 k\u00e4sittelyajoista, joka voisi olla esimerkiksi kuusi kuukautta. My\u00f6s Marinin hallituksen hallitusohjelman<\/a> liitteest\u00e4 9 \u201dDemokratian kehitt\u00e4minen\u201d l\u00f6ytyi kirjaus, jonka mukaan arvioitaisiin tarpeet kansalaisaloitej\u00e4rjestelm\u00e4n kehitt\u00e4miseen, esimerkiksi varmistamalla, ett\u00e4 aloite ei raukea vaalikauden vaihtuessa.<\/p>\n\n\n\n

Vuonna 2023 laadittu kansalaisaloite<\/a> lakimuutoksesta, jossa ehdotettiin muutettavaksi perustuslain 49 pyk\u00e4l\u00e4\u00e4 siten, ett\u00e4 kansalaisaloite ei raukeaisi eduskuntavaalien yhteydess\u00e4, ei kuitenkaan saanut riitt\u00e4v\u00e4sti kannatusta edet\u00e4kseen eduskuntak\u00e4sittelyyn. Vaikuttaa silt\u00e4, ett\u00e4 t\u00e4m\u00e4 j\u00e4rjestelm\u00e4n ominaisuus ei her\u00e4t\u00e4 ainakaan suuria tunteita kansalaisissa. Toivon kuitenkin, ett\u00e4 kansalaisaloitej\u00e4rjestelm\u00e4n kehitys jatkuu my\u00f6s seuraavat kymmenen vuotta, jotta kansalaisaloite pysyy elinvoimaisena keinona saada kansalaisten \u00e4\u00e4ni kuuluviin.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Kirjoittaja: Jonas Lund Kansalaisaloite-instituutio on ollut Suomessa nyt kymmenen vuotta k\u00e4yt\u00f6ss\u00e4. Se on saavuttanut suurta suosiota keinona tuoda puoluepolitiikan ulkopuolisia asioita eduskunnan k\u00e4sittelyyn ja laajempaan yhteiskunnalliseen keskusteluun. Vaikka kansalaisaloitteista onkin eduskunnassa hyv\u00e4ksytty (muutettuna tai muuttamattomana) vain muutamia, on j\u00e4rjestelm\u00e4 kuitenkin merkitt\u00e4v\u00e4 suoran demokratian v\u00e4line. Kansalaisaloitej\u00e4rjestelm\u00e4 ei kuitenkaan ole t\u00e4ydellinen, ja tarkastelenkin t\u00e4ss\u00e4 kirjoituksessa er\u00e4st\u00e4 ongelmaa,… <\/p>\n

Read More<\/a><\/div>\n","protected":false},"author":44304,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[9,3,4],"class_list":["post-78","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-yleinen","tag-kansalaisaloitteet","tag-lainvalmistelu","tag-osallistuminen"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/lakitutka\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/78","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/lakitutka\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/lakitutka\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/lakitutka\/wp-json\/wp\/v2\/users\/44304"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/lakitutka\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=78"}],"version-history":[{"count":12,"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/lakitutka\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/78\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":95,"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/lakitutka\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/78\/revisions\/95"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/lakitutka\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=78"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/lakitutka\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=78"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.utu.fi\/lakitutka\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=78"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}